相信在法规的护航下，长城北京段将实现在保护中发展、在发展中保护的良性循环，既守护好历史的印记，又传递好文化的力量，充分彰显长城作为中华民族重要象征、中华民族精神重要标志的意义

近期，北京市十六届人大常委会第二十次会议表决通过《北京市长城保护条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2026年3月1日起正式实施。此次针对长城保护的立法实践引起了业界广泛关注。

长城是中华民族的重要象征、中华民族精神的重要标志。《条例》的出台，既是对习近平总书记关于长城保护重要指示批示精神的坚决贯彻，也是北京推进全国文化中心建设的具体实践。从严格的保护及建设工程要求，到科技赋能的精准监测管控；从区域协同的共治模式，到保护与利用的平衡之道，《条例》的每一项条款都凝结着对长城遗产的敬畏之心。

北京市范围内的长城始建于北齐，明代大规模修筑，横跨北京北部燕山及西北部太行山山脉，自东向西蜿蜒，宛如一条巨龙穿越平谷、密云、怀柔、昌平、延庆、门头沟六个区，总长度约520.77千米。在明代，为守护都城，北京长城防御体系严密、建造精良，是中国长城文化史卷中的重要篇章，也是中国现有长城遗存中保存最完好、价值最突出、文化最丰富的段落之一。北京的长城伴随着古都北京悠久的建城史与建都史，见证了长城内外各民族的交往交流交融，见证了中华民族共同体的形成发展。

2003年，北京市人民政府公布《北京市长城保护管理办法》，之后在2018年进行了一次修订。这项地方政府规章，是北京市为了保护长城及其环境风貌，根据国家有关文物保护的法律法规，结合北京市实际情况而制定的。管理办法实施20余年来，对长城的保护管理起到了重要作用。近年来，面对国家对文化遗产保护传承利用的高标准要求和北京城乡经济社会的快速发展，北京市启动了《北京市长城保护管理办法》实施效果评价，之后通过了《条例》立项论证，再到如今《条例》出台，这一过程充分展现了北京立足全国文化中心建设，坚持首善标准，保护好传承好长城文化遗产的责任担当。

《条例》是一部涵盖保护与管理、利用与传承全链条的地方性法规。这部法规以保护为核心理念，用制度设计明确长城保护管理责任、保护与利用途径，以及多方力量参与的途径。《条例》彰显了北京市将长城保护管理各项工作向法治化、规范化、科学化推进的坚定决心。

《条例》结合当前文化遗产保护形势、北京市整体发展及长城遗产特点制定，有多处亮点值得关注。

第一，在保护管理方面，《条例》明确长城全要素构成及其环境构成范围，强调长城遗产及其文化景观真实性及完整性保护的理念，同时提出“整体保护、分段管理、逐级负责”的管理原则，明确市、区、乡镇（街道）三级保护责任，将长城管理的责任层层压实落地。《条例》还明确，长城保护范围及建设控制地带边界、保护措施的空间管控要与国土空间规划和其他相关规划做好衔接，这对长城沿线地区生产生活建设、生态保护与长城保护利用协同发展具有重要意义。

第二，在长城本体保护方面，《条例》通过总结近些年北京市长城保护工程实践，并对标国际遗产保护管理能力建设目标，提出从“抢救性保护”向“预防性保护”转型。通过建立长城档案、编制遗产名录、设立保护标志、加强巡视监测等措施，对不同保存状况的长城点段分别采取保养维护、抢险加固等差异化措施，尤其强调损毁点段的遗址保护，禁止原址重建，坚守历史真实性保护底线，同时，也兼顾了保护工程中临时用地等的补偿。

第三，在多元力量保护方面，《条例》推动构建多维度协同治理格局。在部门协同方面，明确文物、文旅、规划、自然资源等多部门职责，形成各司其职、密切配合的工作合力。同时，针对跨区域情况，明确建立京津冀协同保护长城机制，围绕保护修缮、联合执法等重大事项开展合作。

第四，在开放利用方面，《条例》把利用与传承作为独立章节予以明确，强调遗产保护与创新利用的双赢。尤其是将符合开放条件的长城点段辟为参观游览区的条款，适应了当前公众对长城遗产开放体验的迫切需求。在鼓励长城点段开放的同时，《条例》也明确了评估后方可开放、开放名录动态管理、开放条件定期评估等措施，保证了开放游览活动始终建立在保护底线之上，从而实现保护与利用的可持续发展。

第五，在文化传承方面，《条例》鼓励开展长城文化研究、文艺创作、非遗展演和研学教育，构建主题阐释展示体系，推动长城文化的国际交流与合作等。多样化及广泛的传播手段将使长城不再仅是沉默的、物质化的遗存，其历史的、文化的、精神的内涵将通过现代传播手段和渠道在当代得以延续。

法规的生命力在于实施。《条例》的宣贯与落实，更需要各级政府的严格履职、相关部门的密切配合、社会公众的积极参与，进而让法规设计转化为保护行动。相信在法规的护航下，长城北京段将实现在保护中发展、在发展中保护的良性循环，既守护好历史的印记，又传递好文化的力量，充分彰显长城作为中华民族重要象征、中华民族精神重要标志的意义。